Журнал учета наличия и движения призывников в военном комиссариате
Готовимся к проверке военкомата
Ведение воинского учета является прямой обязанностью работодателя. На практике эта работа часто перекладывается на плечи кадровиков. Иногда перед ними ставится задача организовать учет с нуля. Однако больше всего вопросов возникает в преддверии проверки военкомата.
Она может проводиться каждый год или один раз в три года – в зависимости от численности компании. Какие документы может запросить представитель военкомата и как проверить его полномочия? Каким образом оценивается качество работы по воинскому учету? Как могут наказать компанию за нарушения по ведению учета? Как ознакомиться с результатами проверки и можно ли их обжаловать?
Шаг 1. Выясняем, что будет проверять военкомат
Как правило, проверяющие требуют у лиц, ответственных за ведение воинского учета, представить следующие документы (п. 39 Методических рекомендаций):
– приказ об организации воинского учета и бронировании граждан, пребывающих в запасе;– план работы по ведению воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе;– картотеку личных карточек работников, которые подлежат воинскому учету;– журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;– расписки в приеме от граждан документов воинского учета;– служебное делопроизводство по вопросам ведения воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
– другие документы, например, карточку учета организации.
Скачать образец карточки учета организации
Шаг 2. Приводим в порядок основные документы, подлежащие проверке
Чтобы проверка не застала врасплох, лучше заранее подготовить документы, на которые обратит внимание сотрудник военкомата.
Приказ об организации воинского учета и бронировании граждан, пребывающих в запасе. В документе должны быть определены обязанности работников по ведению учета и бронированию граждан.
Проект приказа нужно согласовать с военным комиссаром муниципального образования либо с органом местного самоуправления, который ведет первичный воинский учет на территориях, где нет военкоматов (п.
22 Методических рекомендаций).
На период временного отсутствия работника, ответственного за воинский учет, руководитель организации должен своим приказом назначить на этот участок работы другого сотрудника (образец ниже).
При этом вновь назначенному лицу передаются по акту все необходимые документы (абз. 5 п. 22 Методических рекомендаций).План работы по ведению воинского учета. Этот документ должен быть согласован с военным комиссариатом по месту нахождения компании (п. 37 Методических рекомендаций). План разрабатывается на один календарный год. Важно, чтобы он охватывал все мероприятия с указанием точных сроков их проведения.
Личные карточки. При выездной проверке военкомата проверяющий особое внимание уделит правильности оформления раздела II личных карточек.
Заполняя этот раздел на военнообязанных граждан, состоящих в запасе, нужно указать воинское звание, состав (профиль), полное кодовое обозначение ВУС, категорию годности к военной службе, наименование военного комиссариата по месту жительства и т. д. (п. 8, 9 Приложения № 7 к Методическим рекомендациям).
При заполнении раздела II личной карточки на сотрудника-призывника необходимо в пункте 2 «Воинское звание» записать «подлежит призыву», пункт 5 «Категория годности к военной службе» заполнить на основании записи решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также указать наименование военного комиссариата по месту жительства. Пункты 1 («Категория запаса»), 3 («Состав (профиль)»), 4 («Полное кодовое обозначение ВУС»), 7 («Состоит на воинском учете») заполнять не нужно (п. 10 Приложения № 7 к Методическим рекомендациям).
Шаг 3. Уточняем критерии оценки качества работы по воинскому учету
При проведении контроля за ведением воинского учета в организации военкомат обычно проверяет:
– полноту охвата граждан воинским учетом;– качество ведения воинского учета;– достоверность данных, содержащихся в личных карточках работников, подлежащих воинскому учету;
– организацию и обеспечение исполнения гражданами обязанностей по воинскому учету, выполнение должностными лицами учреждений требований Закона № 53-ФЗ и Положения о воинском учете (п. 3 Приложения № 2 к Инструкции).
Полнота охвата граждан воинским учетом предполагает, что сведения о количестве военнообязанных постоянно пополняются и обновляются.
Качество осуществления воинского учета оценивается по следующим показателям:
– организация ведения воинского учета;
– полнота и достоверность сведений, содержащихся в личных карточках работников (п. 4 Приложения № 2 к Инструкции).
Показатель «организация ведения воинского учета» может оцениваться на «удовлетворительно» либо «неудовлетворительно» (п. 5 Приложения № 2 к Инструкции) (таблица выше). Показатель «полнота и достоверность сведений, содержащихся в личных карточках граждан» может быть оценен на «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно» (п. 6 Приложения № 2 к Инструкции) (таблица ниже).
Критерии оценки организации воинского учета
| «Удовлетворительно» | – Выполнены установленные федеральными законами, подзаконными нормативно-правовыми актами и служебными документами обязанности по организации воинского учета; – документы разработаны в полном объеме и качественно; – спланированные на день проверки мероприятия выполнены не менее чем на 70 процентов;– проведена ежегодная сверка сведений, содержащихся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета военных комиссариатов или органов местного самоуправления |
| «Неудовлетворительно» | – Не выполнены требования на оценку «удовлетворительно» |
Критерии оценки за полноту и достоверность сведений
| «Отлично» | – Нет нарушений в порядке и правилах заполнения личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету; – нет расхождений в сведениях, содержащихся в личных карточках с фактическими данными граждан или при сверке с военными комиссариатами, органами местного самоуправления;– хранение личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету, организовано в соответствии с Методическими рекомендациями |
| «Хорошо» | – Количество личных карточек, в которых содержатся нарушения либо расхождения сведений с фактическими данными граждан, не превышает 5 процентов; – хранение личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету, организовано в соответствии с Методическими рекомендациями |
| «Удовлетворительно» | – Количество личных карточек, в которых содержатся нарушения либо расхождения сведений с фактическими данными граждан, составляет от 5 до 10 процентов; – хранение личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету, организовано в соответствии с Методическими рекомендациями |
| «Неудовлетворительно» | – Не выполнены требования на оценку «удовлетворительно» |
Шаг 4. Проверяем полномочия сотрудника военкомата
Контроль за ведением в организации воинского учета осуществляют военные комиссариаты или органы местного самоуправления (п. 33 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 719).
Эти органы проводят документарные или выездные проверки, которые в свою очередь могут быть плановыми и внеплановыми (ст. 11, 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ, далее – Закон № 294-ФЗ).
О плановых проверках военкомат уведомляет организацию не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения путем направления копии распоряжения или приказа военного комиссара соответствующего военкомата заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом (ч. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
Чтобы подтвердить свои полномочия при выездной проверке, должностное лицо военкомата должно предъявить следующие документы (ч. 4 ст. 12 Закона № 294-ФЗ):– распоряжение или приказ военного комиссара;
– служебное удостоверение.
В распоряжении (приказе) должны быть указаны обязательные реквизиты (схема ниже). Проверяющий вручает это распоряжение руководителю организации под роспись (ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ).
Шаг 5. Знакомимся с результатами проверки
Результаты проверки передаются руководителю организации и заносятся в специальный журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ.
Форма журнала представлена в Приложении к Порядку, приведенному в Методических рекомендациях). Этот журнал должен вестись в каждой компании.
Его следует зарегистрировать, пронумеровать, прошить, опечатать и заверить подписью руководителя организации.
При выявлении серьезных недостатков в ведении воинского учета военные комиссары сообщают об этом в военкоматы субъектов Российской Федерации и в вышестоящий орган, которому подведомственно проверяемое учреждение (п. 9 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям).
Если организация была привлечена к административной ответственности за нарушение правил ведения воинского учета и не согласна с этим, она вправе обжаловать действия (бездействие) проверяющего военкомата в административном или судебном порядке (п. 4 ст. 21 Закона № 294-ФЗ). Для этого в суд или вышестоящий военкомат нужно представить документы или иные доказательства, подтверждающие, например, нарушение порядка проведения проверки.
Запомните главное
Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:
Светлана ДОМКИНА,
менеджер группы услуг по кадровому администрированию Intercomp (Санкт-Петербург):
– К числу основных документов, подлежащих проверке военкоматом, относятся приказ об организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, план работы по ведению воинского учета, личные карточки. Особое внимание проверяющий уделит правильности заполнения раздела II личных карточек, в который вносятся сведения о воинском учете
Алена ШЕВЧЕНКО,
юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»:
– Качество работы по воинскому учету определяется по двум показателям: организация его ведения, а также полнота и достоверность сведений, содержащихся в личных карточках сотрудников. За первый показатель проверяющий может выставить оценку «удовлетворительно» или «неудовлетворительно», за второй – «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»
Алена ЛАЧУГИНА,
документовед муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных техников» (г. Бийск):
– При проведении выездной проверки военкомата проверяющий должен предъявить документы, которые подтверждают его полномочия. К ним относятся распоряжение (приказ) военного комиссариата и служебное удостоверение лица, уполномоченного проводить мероприятия по контролю.
Зульфия ЮПАШЕВСКАЯ,
руководитель отдела кадровых услуг BDO Unicon Outsourcing (Россия):
– Если за нарушения правил ведения воинского учета на компанию был наложен административный штраф, организация может обжаловать действия (бездействие) проверяющих в административном или судебном порядке. Для этого потребуются доказательства, подтверждающие нарушение ее прав при проведении проверки.
Документы в тему
| Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Закон № 61-ФЗ) | Понять, что воинский учет должны вести все организации независимо от форм собственности |
| Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) | Вспомнить об основных обязанностях руководителей и ответственных лиц по ведению воинского учета в организации |
| Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 (далее – Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ № 719), Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, утвержденные Генштабом Вооруженных Сил РФ 11 апреля 2008 г. (далее – Методические рекомендации) | Выяснить, в каком порядке ведется воинский учет и какие органы уполномочены проверять организации |
| Приложение № 2 к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2007 г. № 500 (далее – Приложение № 2 к Инструкции) | Уточнить периодичность проведения проверок военкомата |
| Указ Президента РФ от 7 декабря 2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» | Понять, какие права и обязанности имеют военные комиссариаты при проведении проверки |
Звезда
за правильный ответ
Неправильно
Правильно!
За сколько дней военкомат должен уведомить организацию о проведении плановой проверки?
не менее чем за три рабочих дня до начала проверки
не менее чем за пять рабочих дней до начала проверки
не менее чем за семь рабочих дней до начала проверки
Источник: //e.kdelo.ru/330390
Журнал учета личных карточек (форма Т-2) граждан, пребывающих в запасе
Формат: 210 х 288 (вертикальный)
Прошнурован и опломбирован
64 страницы, пронумерованы
Обложка: золотистый картон
Cъемная обложка из прозрачного ПВХ
Журнал учета личных карточек (форма Т-2) граждан, пребывающих в запасе применяется для ведения воинского учета.
Вид основного раздела журнала:
Журнал должен быть зарегистрирован, пронумерован, прошнурован, опечатан и заверен подписью руководителя организации.
“Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях” (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.04.2008)
Приложение N 7
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ЛИЧНЫХ КАРТОЧЕК ГРАЖДАН,
ПОСТАВЛЕННЫХ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ
Личные карточки на принятых на работу граждан, поставленных на воинский учет, помещаются в соответствующие разделы отдельной картотеки:
- первый раздел – личные карточки на офицеров запаса;
- второй раздел – личные карточки на солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;
- третий раздел – личные карточки на военнообязанных запаса женского пола;
- четвертый раздел – личные карточки на призывников.
При наличии в организации на воинском учете свыше 500 граждан личные карточки военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний, помещаются в пятый раздел отдельной картотеки.
Пятый раздел отдельной картотеки личных карточек военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания (отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний) составляется по командам (партиям) на основании данных подпункта а пункта 7 “Состоит на воинском учете: а) общем (номер команды, партии)” раздела II “Сведения о воинском учете” личной карточки, а в командах – по алфавиту.
Военным комиссарам муниципальных образований предоставляется право устанавливать иной порядок построения пятого раздела отдельной картотеки личных карточек военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний, исходя из местных условий.
Личные карточки на граждан, достигших предельного возраста пребывания в запасе, и граждан, признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, изымаются из соответствующего раздела отдельной картотеки граждан, пребывающих в запасе.
В пункте 8 раздела II “Сведения о воинском учете” личных карточек граждан, достигших предельного возраста пребывания в запасе, производится отметка “снят с воинского учета по возрасту”, а в личных карточках граждан, признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, – “снят с воинского учета по состоянию здоровья”.
Отметка производится на основании записи, сделанной в военном комиссариате:
в военном билете офицера запаса – в пункте 25 “Отметки об освобождении от исполнения воинской обязанности” и в пункте 26 “__” __________ 20__ г. снят с воинского учета по достижении предельного возраста пребывания в запасе” (стр. 35);
в военном билете солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана – в разделе “X. Отметки об освобождении от исполнения воинской обязанности” (стр. 26).
Предельный возраст пребывания гражданина в запасе указан в приложении к настоящему Порядку.
При увольнении граждан с работы (отчислении из образовательных учреждений) личные карточки уволенных (отчисленных из образовательных учреждений) военнообязанных и призывников изымаются из картотеки организаций и сдаются в архив.
Картотека личных карточек граждан, поставленных на воинский учет, составляется по алфавиту.
Контрольная пломба
Журнал проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе опломбирован номерной индикаторной пломбой.
Контрольная пломба – уникальное индикаторное устройство одноразового применения, предназначенное для обнаружения факта несанкционированного доступа.
Перед началом работы с Журналом необходимо заполнить титульный лист и заверительную надпись. Обязательно вписать номер пломбы в соответствующую строку (без этого Журнал не считается опломбированным).
Полезная информация:
В кадровом клубе “Кадры в порядке” прошел семинар “Воинский учет в организации”. Надеемся, он окажется вам полезным.
Ведущий семинара: Кремер Геннадий Эдуардович
ПЛАН СЕМИНАРА:
- Законодательная база в области воинского учета;
- Алгоритм ведения общего воинского учета;
- Критерии оценки деятельности организации по осуществлению воинского учета;
- Вопросы ответственности организации за неисполнение обязанностей в области воинского учета.
Какие требования предъявляются к журналам учета, и как должен быть оформлен журнал в соответствии с этими требованиями, смотрите в нашем видеоролике.
Источник: //www.HR-OK.ru/e-store/military_registration/7211/
